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河北將對代理機構開展信用評價

2020年10月13日 10:59 來源:中國政府采購報打印

  在信用堪比黃金的當下,政府采購代理機構信用評價如何實施?河北省將圍繞代理協議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動組織、采購程序執行等內容,由各級財政部門、采購人、評審專家(含采購人代表)和投標(響應)供應商共同完成這項工作。

  這是記者從近日發布的《河北省政府采購代理機構信用評價指引(試行)》(以下簡稱《指引》)中獲悉的。據了解,此項工作將于20211月正式啟動,評價對象為在河北省執業的政府采購社會中介機構(以下簡稱“代理機構”)。信用評價實行扣分制,評價結果作為采購人選擇代理機構的參考,但不作為在該省執業的資格條件。

  河北省財政廳政府采購處相關負責人介紹,該省代理機構信用評價遵循統一標準、實事求是、客觀公正、結果應用的原則;評價內容包括代理協議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動組織、采購程序執行、代理職責履行、質疑答復、業務水平和職業道德、依法代理等;評價主體為各級財政部門、采購人、評審專家(含采購人代表)和投標(響應)供應商,其中,投標(響應)供應商是指通過資格性審查和符合性審查的供應商。評價依據資料則為采購人、評審專家、投標(響應)供應商評價表及其證明材料。采購過程文件,包括代理協議、采購信息公告、招標(談判、磋商、詢價、單一來源)文件、投標(響應)文件、評審報告、中標成交通知書、采購合同、質疑、投訴、信訪、舉報等處理文件、監督檢查資料等。

  代理機構信用評價的時限是多久?據介紹,該省各級財政部門在投訴、舉報、信訪和監督檢查等處理結果公布后10個工作日內,通過政府采購信用評價系統(以下簡稱“系統”)對因代理機構責任造成或有關的投訴、舉報、信訪和監督檢查進行信用評價;采購人在政府采購合同簽訂后5個工作日內,通過系統對該項目代理機構進行信用評價;評審專家(含采購人代表)在評審活動結束后5個工作日內,通過系統對代理機構進行信用評價;中標成交供應商在合同簽訂5個工作日內,未中標成交供應商在中標成交公告發布后5個工作日內,通過系統對代理機構進行信用評價。

  代理機構信用評價實行扣分制,項目初始得分為100分,評價主體對不符合規定要求的評價內容進行扣分,最終得分分為采購項目評價得分和動態周期(一年)內的平均得分。具體說來,采購人、評審專家(含采購人代表)、投標(響應)供應商分別對代理機構信用評價單項得分滿分為100分,其權重分別為60%、25%、15%。項目評價得分=采購人評價得分×60%+評審專家評價平均得分×25%+投標(響應)供應商評價平均得分×15%-財政部門處理投訴、舉報、信訪信用評價扣分項。項目評價得分為動態得分,隨各評價主體參與情況隨時更新分數。評審專家(含采購人代表)評價平均得分=各評審專家評價匯總得分÷實際評價人數。投標(響應)供應商評價平均得分=各供應商評價匯總得分÷實際評價家數。動態周期(一年)內平均得分=動態周期內代理所有項目評價匯總得分÷動態周期內代理項目總量-財政部門監督檢查信用評價扣分項。

  《指引》詳細規定了各評價主體的信用評價內容及分值。如,財政部門信用評價內容主要包括代理項目投訴、舉報、信訪等情況以及監督檢查情況。以監督檢查為例,財政部門對代理機構進行監督檢查過程中,有不配合檢查或不配合提供有關材料的,扣5分。監督檢查代理機構存在一般問題(財政部代理機構監督檢查列示問題中除以下嚴重問題和特別嚴重問題外)的,每存在1個問題扣1分。存在嚴重問題,即采購文件存在歧視性;評審因素設置不合法、不量化、不細化,未設置各區間對應的不同分值;去掉報價中的最高報價和最低報價;以平均價為評審基準價;未落實政府采購政策功能;未按代理協議收取代理費用、未提供發票,未在公告中公開代理費用收取情況;未依法發布信息公告的,每存在1個問題扣5分。存在政府采購法第七十二條、七十六條所列情形之一的為特別嚴重問題,視情形嚴重程度,按照政府采購法第七十八條規定給予一至三年禁止其代理政府采購業務的行政處罰,具體禁止年限以行政處罰決定書為準。采購人、評審專家(含采購人代表)、投標(響應)供應商進行評價時,還應對扣分內容填寫理由、證據、線索,否則系統不予支持。

  代理機構信用評價結果發布在中國河北政府采購網,供全省各級采購人共享。代理機構對財政部門信用評價打分有異議的,可通過系統向所評價財政部門提交申訴材料,各級財政部門應在收到申訴后30日內處理。代理機構對處理結果不滿意的,可向人民法院提起行政訴訟。代理機構認為采購人、評審專家(含采購人代表)、投標(響應)供應商信用評價結果不客觀、不公正或存在惡意評價的,可向人民法院提起民事訴訟。(戎素梅 徐雪飛 顧萍萍)

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